作者:城市网 来源:城市网学院 更新日期：2013-4-9
（三）报关要点
1.批准保税
一般进出口货物，海关通常没有批准权，只有凭证审核验放权。保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律、法规和政策来决定。货物经海关批准才能保税进境，这是保税监管的一个十分明显的特征。
海关批准进口货物保税的原则由3条：
① 合法经营
② 复运出境
③ 可以监管
公共性保税仓库由直属海关受理，报海关总署审批；备料型保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案；专用型保税仓库由隶属海关受理，报直属海关审批。
2.纳税暂缓
保税货物是推迟了办理纳税手续的时间，是缓办纳税手续。
准予保税的货物在进口时是不纳税的。但是，准予保税的货物在进境报关时依然有一个缴纳监管手续费的问题。
根据国家的规定，海关对准予保税进口的的货物有权按照《海关对进口减税、免税和保税货物征收监管手续费的办法》征收监管手续费。
保税货物加纳监管手续费的公式是：计费基数乘以费率。
保税货物加纳监管手续费的计费基数是准予保税的货物进口关税的完税价格。费率有以下5种：
① 零
A.外商投资企业经营的保税货物（暂不收监管手续费）；
B.进口后保税储存不足90天，未经加工即复运出口的国际转运货物。 城市网：报关员培训网
② 千分之一
A.来料加工金首饰、裘皮、高档服装、机织毛衣和毛衣片、塑料玩具所进口的料件；
B.进口后保税储存供应给国际运输工具的燃料、物料、备品；
C.进口后保税储存90天以上（含90天），未经加工即复运出口的国际转运货物。
③ 千分之一点五
加工贸易准予保税的专为装配出口机电产品而进口的料件。
④ 百分之一点五
进口后保税储存作免税品销售的货物；
进口后保税储存作免税外汇商品销售的货物。
⑤ 千分之三
其他经海关批准准予保税的货物，主要是指加工贸易准予保税的专为生产出口非机电产品而进口的料件、准予保税的外国商品维修用的零部件、其他准予保税的货物；
监管手续费的纳费人是保税货物的收货人或其代理人。纳费人应当自海关签发监管手续费缴纳证之日起15天内向海关如数缴纳。逾期不缴的，海关除依法追缴外，还要自到期之日起至缴清之日止，按日征收手续费总额的1‰的滞纳金。滞纳金的起征点为人民币10元，10元以下的免征。
已纳监管手续费的保税货物，经批准改变保税形式，不改变监管手续费费率的，不重复缴纳；改变监管手续费费率，费率提高的，对不足部分应当补缴，费率降低的对已征收的超出部分不予退还。
已纳监管手续费的保税货物经批准不复运出境，并缴纳进口税的，监管手续费不予退还。
3.监管延伸
海关对保税货物监管的期限包括两部分，一部分是进境货物经海关批准准予保税的期限；一部分是保税货物所有人向海关申请核销的期限。
① 准予保税的期限
准予保税的期限是指经海关批准保税后在境内储存、加工、装配的时间限制。起点是批准保税之日，终点是准予保税期限的最后一天。
准予保税的期限按保税的形式可以分为区域保税期限、仓储保税期限和加工贸易保税期限3种：
A.区域保税期限
根据现行的法规，我国海关对区域保税的期限没有作具体的规定，只笼统的规定为从进境进区起，到出境或出区办结海关手续止。
保税区内企业委托区外企业加工返回保税区的期限，规定最长为半年，情况特殊需要延长的，可以申请延长一次，延长的最长期限是半年。
出口加工区企业委托区外企业加工返回出口加工区的期限，规定最长为半年，不得延期。
B.仓储保税期限
仓储保税期限就是货物保税期限，规定从进境入库到出库出境或办结海关手续止，最长为1年，经海关批准，可以延长，延长的最长期限是1年。
C.加工贸易保税期限
进料非对口、进口一般料件，保税期限最长是1年，可以申请两次延长，延长的最长期限是半年。
进料对口和来料加工、进口一般料件，保税期限按照出口交货期限，但最长不得超过一年，可以两次申请延长，延长的期限最长不超过半年。
不管什么加工贸易合同，凡进口棉花、食糖、植物油、天然橡胶、羊毛的，其保税期限为半年，没有延长期。
不管什么加工贸易合同，进口原糖生产食糖出口，其保税期限为3个月。
海关准予保税的期限，实际上也是海关准予缓办进口纳税手续的期限，因此这个期限的最后一天就是保税货物应当复运出境或办理正式进口手续的日期，如果超过这个日期3个月仍未办结海关手续，海关有权依据《海关法》第三十条，将有关货物提取变卖处理，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内，经货物收货人或所有人申请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予发还的，上缴国库。
② 申请核销的期限
申请核销的期限是指保税货物的经营人向海关申请核销的最后日期。包括区域保税报核期限、仓储保税报核期限和加工贸易保税报核期限。
A.区域保税报核期限
区域报税的申请核销是以区内企业为责任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海关报核半年的本企业所有保税货物的进、出、存情况。
B.仓储保税报核期限
仓储保税的申请核销是以为保税仓库的经营人为责任人，每月一次，规定每月的5日前向海关报核上一个月的所有保税货物的进、出、存情况。 报关员考试报名
C.加工贸易保税报核期限
以加工贸易《登记手册》为报核单位，按照海关批准的保税期限到期后1个月内或最后一批成品出运后1个月内向海关报核。
4.核销结关
一般进出口货物是放行结关。进出口货物收发货人及其代理人向海关申报后，由海关审单、查验、征税、放行，然后提取货物或装运货物。在此，海关的放行，就是一般进出口货物结关的标志。
核销是保税货物监管最后一个环节。核销才是保税货物结关的标志。所以核销是保税监管区别于海关一般进出口货物监管的又一个重要的特征
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