作者:城市网 来源:城市网学院 更新日期：2013-4-14
一、海关的产生和发展
二、我国海关的性质和任务
中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关
（一） 海关的性质
1.海关是国家行政机关 ---海关是国家行政机关是国务院的直属机构
2.海关是国家行政监督管理机关
关境—指适用于同一海关法或同一关税制度的领域。目前我国的单独关境有香港特别行政区，澳门特别行政区和台，澎，金，马，单独关税区。
关境可以大于国境。
3.海关的监督管理活动是国家行政执法活动。
（二）海关的任务
1. 海关监管
2. 海关征税—关税的征收主体是国家
3. 查缉走私
4. 编制海关统计
三、海关的权力
（一）海关权力的特点
（1） 特定性----只适用在进出关境监督管理领域
（2） 独立性----海关依法独立行使职权，向海关总署负责
（3） 效力先行性----海关的行政行为一旦做出，就应推断其合法，在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海
没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。
（4）优益性----行政优先权和行政受益权
（二）海关权力的内容
（1） 行政许可权
（2） 税费征收权
（3） 行政监督检查权
①检查权
②查验权
③查验复制权
④询问权
⑤查询权----经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位，人员金融，邮政企业的存款，汇款。
⑥稽查权
（4） 行政强制权
①扣留权----有走私嫌疑的运输工具，货物，物品，和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准可发扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间一不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。
②滞报，滞纳金征收权
③提取货样，施加封志权
④提取货物变卖，先行变卖权----对进境超过3个月未申报的，物权人声明放弃的，扣留货物不宜长期存放的
⑤强制抵缴和变价抵缴关税权
⑥税收保全
⑦抵缴，变价换缴罚款权
⑧连续追缉权
⑨其他特殊行政强制--A处罚担保 B税收担保 C其他海参关事务
（5）行政处罚权
（6） 佩带和使用武器权
（7） 其他行政权利
3. 海关行使权利的基本原则
（1） 合法原则
（2） 适当原则
（3） 依法独立行使原则
（4） 依法受到保护原则
4.海关权力的监督
四、海关的管理体制与机构
海关的领导体制---垂直领导，向海关总署负责。
海关的设关原则---在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
（三）海关的组织机构---海关部署。直属海关。隶属海关（海关职能的执行单位）。
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